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能源價(jià)格上漲的影響和對(duì)策分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-3-7
- 【搜索關(guān)鍵詞】:研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 能源 中國(guó)石油 石化
- 中研網(wǎng)訊:
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)尤其是美國(guó)自上世紀(jì)70年代以來(lái)連續(xù)更改的石油管制政策表明,不顧國(guó)際能源市場(chǎng)上的供求狀況,人為壓低國(guó)內(nèi)能源價(jià)格以及企業(yè)和居民生產(chǎn)生活中能源消費(fèi)價(jià)格的做法,只會(huì)造成該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的過(guò)度依賴(lài)性,不利于節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。相反,如果讓能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化,那么企業(yè)和居民就會(huì)根據(jù)能源價(jià)格信號(hào),決定自己的生產(chǎn)和生活決策,那些低效高能耗的生產(chǎn)設(shè)備和生活用品就會(huì)加速退出市場(chǎng),客觀上刺激節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn),最終會(huì)降低經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的過(guò)度依賴(lài)性,加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由粗放向集約的轉(zhuǎn)型過(guò)程。
林永生
20世紀(jì)90年代中后期,中國(guó)從能源凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó),能源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸作用逐漸凸顯。2007年下半年以來(lái),美元持續(xù)疲軟刺激投資者投資商品期貨以對(duì)沖通貨膨脹,截至2008年2月27日凌晨,紐約4月原油期貨合約上漲1.65美元,結(jié)算價(jià)報(bào)100.88美元,這是自1983年開(kāi)始原油期貨交易以來(lái)的歷史最高結(jié)算價(jià)格。與此同時(shí),我國(guó)今年南方雪災(zāi),煤炭告急、電力告急,煤價(jià)、電價(jià)等均存在高漲壓力。盡管接連幾個(gè)季度,中國(guó)的CPI居高不下,在反通貨膨脹方面,中國(guó)政府部門(mén)表現(xiàn)出堅(jiān)定的決心和態(tài)度,審慎提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能源價(jià)格,但在石油、天然氣等能源對(duì)外依存度很高的客觀形勢(shì)下,這些做法只能是表面上、暫時(shí)性、政策性地屏蔽了國(guó)際能源價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本應(yīng)造成的沖擊,這種沖擊和影響只是以不同形勢(shì)、在不同時(shí)間轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的其他方面,中石化集團(tuán)連續(xù)幾年從財(cái)政部獲取巨額補(bǔ)貼就是明顯的例子。在能源價(jià)格高漲的形勢(shì)下,深入研究其可能的影響并且據(jù)此提出應(yīng)對(duì)能源價(jià)格上漲,保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的對(duì)策和建議,無(wú)疑非常重要。
能源價(jià)格上漲,首先會(huì)影響企業(yè)主體的生產(chǎn)投資決策,造成設(shè)備開(kāi)工不足,產(chǎn)能閑置,引致投資需求和勞動(dòng)力需求下降。相關(guān)理論研究表明,能源價(jià)格上漲,若社會(huì)總物價(jià)上升幅度更快,會(huì)增加投資和要素需求,但在中國(guó),這個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制幾乎反向運(yùn)行,可能的原因就是我國(guó)生產(chǎn)要素市場(chǎng),尤其是能源產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制尚未市場(chǎng)化,造成PPI變動(dòng)沒(méi)有順利轉(zhuǎn)嫁到CPI上,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就扭曲了價(jià)格機(jī)制應(yīng)有的效率,這時(shí),能源價(jià)格上漲會(huì)造成嚴(yán)重的產(chǎn)能閑置,企業(yè)開(kāi)工不足,進(jìn)而造成城鎮(zhèn)企業(yè)的固定資產(chǎn)增幅降低,對(duì)勞動(dòng)力的需求降低。2001-2002年,我國(guó)原油平均價(jià)格從23.12美元/桶上漲到24.64美元/桶,上漲了6.6%;但CPI卻降低0.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從3.6%,增加到4.0%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅為6個(gè)百分點(diǎn),低于能源價(jià)格漲幅。2003-2005年,原油價(jià)格年均上漲33.1%,而CPI漲幅僅為2.8%,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本未變。
其次會(huì)影響居民主體的勞動(dòng)供給與消費(fèi)決策,造成過(guò)剩勞動(dòng)供給,非自愿性失業(yè)增加,延遲了大宗商品的購(gòu)買(mǎi)時(shí)機(jī)。能源價(jià)格上漲除了通過(guò)要素市場(chǎng)對(duì)居民產(chǎn)生間接影響外,還通過(guò)產(chǎn)品市場(chǎng),直接增加居民生活成本,改變其消費(fèi)決策。居民對(duì)能源產(chǎn)品的消費(fèi),如水、電、煤、天然氣等,多呈剛性。據(jù)商務(wù)部官方網(wǎng)站信息顯示,2004-2005年,我國(guó)煤、原油和成品油的進(jìn)出口平均價(jià)格從44美元/噸、258.8美元/噸、294.85美元/噸上漲到59.6美元/噸、355.2美元/噸、394.8美元/噸,漲幅分別達(dá)到35.3%、37.2%、33.9%,與此同時(shí),居民人均生活能源消費(fèi)卻從2004年的164.2千克標(biāo)準(zhǔn)煤上漲到2005年的179.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤,上漲了9.3%。
能源價(jià)格上漲顯然增加了居民生活成本,在標(biāo)準(zhǔn)硬性預(yù)算約束條件下,居民只能選擇提供更多的勞動(dòng),減少“閑暇”,賺取工資。能源價(jià)格上漲,造成居民實(shí)際工資下降時(shí),意味消費(fèi)變得昂貴、勞動(dòng)供給變得廉價(jià)了,那么增加一單位消費(fèi),居民必須提供的勞動(dòng)時(shí)間比起能源價(jià)格上漲前增加了。實(shí)際上,居民勞動(dòng)供給的增加,會(huì)使勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行狀況進(jìn)一步惡化,一方面名義工資降不下來(lái),另一方面勞動(dòng)力需求降低,供給不斷增加,加劇失業(yè)狀況。
最后會(huì)對(duì)政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)產(chǎn)生非均衡影響,導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)趨緊,減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是,能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)物價(jià)水平和國(guó)際收支的影響并不明顯,主要是由于我國(guó)能源價(jià)格形成機(jī)制尚未完全市場(chǎng)化。
綜上所述,能源價(jià)格上漲,一方面影響企業(yè)主體的生產(chǎn)決策,造成機(jī)器開(kāi)工不足,投資需求和勞動(dòng)力需求下降;影響居民主體的勞動(dòng)供給與消費(fèi)決策,造成勞動(dòng)供給和非自愿性失業(yè)增加,延遲大宗商品的消費(fèi)決策;另一方面影響政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo),會(huì)使社會(huì)就業(yè)形勢(shì)惡化,一定程度上抑制了經(jīng)濟(jì)可能的更大幅度的增長(zhǎng),對(duì)我國(guó)物價(jià)水平的影響并不明顯,主要是由于我國(guó)能源價(jià)格形成機(jī)制尚未實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)化,尤其是采取油價(jià)倒掛的機(jī)制,政策性地屏蔽了國(guó)際能源市場(chǎng)上原油價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)可能形成的沖擊。
開(kāi)發(fā)替代能源、研發(fā)與推廣節(jié)能技術(shù),成本高昂而且用時(shí)太長(zhǎng),有理由相信在可預(yù)見(jiàn)到的未來(lái),國(guó)際能源市場(chǎng)上供求緊張的形勢(shì)不會(huì)得到根本改變,能源價(jià)格上漲作為一種趨勢(shì),還會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在。因此,我們國(guó)家需要做好應(yīng)對(duì)能源價(jià)格上漲的準(zhǔn)備,進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
首先要加快建立與完善能源產(chǎn)品市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制。我國(guó)能源產(chǎn)品仍以政府指導(dǎo)定價(jià)為主,市場(chǎng)化程度不夠,F(xiàn)在的能源市場(chǎng)更加靈活,市場(chǎng)系統(tǒng)需要自我調(diào)整。如果能源產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)供求狀況決定,企業(yè)遵照價(jià)格信號(hào)的生產(chǎn)投資決策會(huì)更有效率,利于促進(jìn)我國(guó)PPI向CPI的順利轉(zhuǎn)嫁,從而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體決策自由化和市場(chǎng)環(huán)境公平化。此外,加快建立與完善能源產(chǎn)品市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制,還可以利于促進(jìn)全民節(jié)能。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)尤其是美國(guó)自上世紀(jì)70年代以來(lái)連續(xù)更改的石油管制政策表明,不顧國(guó)際能源市場(chǎng)上的供求狀況,人為壓低國(guó)內(nèi)能源價(jià)格以及企業(yè)和居民生產(chǎn)生活中能源消費(fèi)價(jià)格的做法,只會(huì)造成該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的過(guò)度依賴(lài)性,不利于節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。相反,如果讓能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化,那么企業(yè)和居民就會(huì)根據(jù)能源價(jià)格信號(hào),決定自己的生產(chǎn)和生活決策,那些低效高能耗的生產(chǎn)設(shè)備和生活用品就會(huì)加速退出市場(chǎng),客觀上刺激節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn),最終會(huì)降低經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的過(guò)度依賴(lài)性,加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由粗放向集約的轉(zhuǎn)型過(guò)程。因此,需要加快建立與完善我國(guó)能源產(chǎn)品市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制。
其次要加快生活用能源產(chǎn)品間替代性技術(shù)研究與應(yīng)用,普及節(jié)能知識(shí),切實(shí)做到全民節(jié)能。能源價(jià)格上漲會(huì)直接增加居民生活成本,加強(qiáng)能源替代性技術(shù)研究與應(yīng)用,普及節(jié)能知識(shí),切實(shí)做到全民節(jié)能,利于促進(jìn)居民在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中選擇相對(duì)廉價(jià)的能源產(chǎn)品,而且會(huì)降低能源需求,利于平抑能源價(jià)格。通常來(lái)說(shuō),居民生活用能源產(chǎn)品,尤其廚房用的煤、石油、天然氣之間的替代性要遠(yuǎn)比工業(yè)用能源產(chǎn)品之間的替代性要強(qiáng),基于此,加快生活用能源產(chǎn)品間替代性技術(shù)的研究與應(yīng)用,是一種有效解決能源價(jià)格上漲時(shí)居民面臨生活成本攀升的途徑,因?yàn)槲覈?guó)不同能源資源的供求結(jié)構(gòu)差別很大,煤炭、天然氣等能源資源供應(yīng)相對(duì)充足,而石油產(chǎn)品則相對(duì)短缺,油類(lèi)產(chǎn)品的使用成本很高,如果生活用能源產(chǎn)品間替代性的技術(shù)和設(shè)備比較成熟,那么居民就會(huì)使用相對(duì)廉價(jià)的煤炭和天然氣產(chǎn)品,客觀上促使能源產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)降低生產(chǎn)成本,革新技術(shù)與設(shè)備,從而使能源價(jià)格總體上保持穩(wěn)定或者適度降低。
此外,還需要在全國(guó)范圍內(nèi)普及節(jié)能知識(shí),切實(shí)做到全民節(jié)能。整體上來(lái)講,我國(guó)居民的節(jié)能意識(shí)還很薄弱,我國(guó)能源利用效率只有33%,比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右。2005年我國(guó)為全球第一大節(jié)能燈生產(chǎn)國(guó),節(jié)能燈產(chǎn)量達(dá)到17.6億只,占世界總產(chǎn)量的90%左右,但70%以上都出口了,如果我國(guó)居民把現(xiàn)有的普通白熾燈全部更換成節(jié)能燈,全國(guó)一年可節(jié)電600多億度。
最后要加快制定實(shí)施國(guó)家能源安全戰(zhàn)略,多渠道保障能源供應(yīng)。能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化以及全民節(jié)能,更多是為了充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)在企業(yè)和居民主體微觀決策的作用,提高能源利用效率,從需求的方面實(shí)現(xiàn)節(jié)能。與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)加快制定實(shí)施國(guó)際能源安全戰(zhàn)略,多渠道保障能源供應(yīng),在國(guó)際能源產(chǎn)品價(jià)位突然走高的情況下,從供給的方面來(lái)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
具體而言,制定和實(shí)施國(guó)家能源安全戰(zhàn)略,首先,要建立能源戰(zhàn)略性?xún)?chǔ)備或者緊急庫(kù)存,現(xiàn)在我國(guó)正在醞釀和試行的能源產(chǎn)業(yè)投資基金,是一種比較好的方式,此外,還應(yīng)該大力培養(yǎng)或者引進(jìn)高級(jí)人才,進(jìn)入國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng),尤其是石油期貨市場(chǎng),切實(shí)做到高拋低吸,成功實(shí)施能源戰(zhàn)略性?xún)?chǔ)備。
其次,與能源出口國(guó)保持對(duì)話(huà)與持久合作關(guān)系的同時(shí),還要積極尋求與其他其他能源進(jìn)口國(guó)的能源合作關(guān)系。世界上只有一個(gè)能源市場(chǎng),在這個(gè)市場(chǎng)上,供給者與需求者之間的互動(dòng)與博弈,決定著能源產(chǎn)品的均衡價(jià)格,盡管能源價(jià)格上漲存在諸如能源的不可再生性、產(chǎn)能不足等很多必然因素,但仍然存在供給者之間結(jié)成卡特爾聯(lián)盟、地緣政治等偶然因素,如果能夠與其他能源進(jìn)口國(guó)之間加強(qiáng)合作關(guān)系,就會(huì)在很大程度上,利于提高能源進(jìn)口國(guó)作為整體的需求方在雙方博弈中的話(huà)語(yǔ)權(quán),也利于穩(wěn)定甚或適度降低能源價(jià)格。
再次,鼓勵(lì)國(guó)有資本和民營(yíng)資本進(jìn)入海外產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),參與和爭(zhēng)奪核心能源資源,尤其是油源的開(kāi)發(fā)權(quán)。在這個(gè)過(guò)程中,政府可以為國(guó)內(nèi)資本搭建比較準(zhǔn)確的信息平臺(tái),促進(jìn)業(yè)內(nèi)信息的有效交換以獲得市場(chǎng)的快速調(diào)節(jié),同時(shí)政府還應(yīng)切實(shí)采取措施保障國(guó)內(nèi)資本在海外市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)及其合法權(quán)益。
最后,加大與能源相關(guān)工業(yè)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新力度,增加投資。一個(gè)健康的、有科技推動(dòng)的國(guó)內(nèi)能源工業(yè)是能源安全的一部分,因此大范圍的研發(fā)和創(chuàng)新并考慮到當(dāng)前和未來(lái)的環(huán)境需求是現(xiàn)在我國(guó)政府、企業(yè)應(yīng)該積極承擔(dān)的義務(wù)。
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